เปิดหลักฐานศาล รธน.ชักเข้าชักออกปมเกิดเองไม่มีกฎหมายจัดตั้งรองรับ หลังเสนอร่าง พ.ร.บ.จัดตั้งให้ ครม.ประยุทธ์ ตราเป็นกฎหมาย