กมธ.ต่างประเทศ ถกผลศึกษา MOU44 ย้ำ ต้องคุยเขตแดนก่อนแบ่งทรัพยากรทะเล ค้านแนวคิดทำประชามติ MOU43-44 ชี้เรื่องละเอียดอ่อน กระทบกฎหมาย-ความมั่นคง-ความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
วันนี้ (30 ต.ค.) ที่รัฐสภา มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การต่างประเทศ สภาผู้แทนราษฎร โดยมี น.ส.สรัสนันท์ อรรณนพพร สส.ขอนแก่น พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธาน กมธ. เป็นประธานการประชุม เพื่อพิจารณารายงานผลการศึกษาเรื่อง “การบริหารจัดการพื้นที่ไทยและกัมพูชาอ้างสิทธิในหลายทวีปทับซ้อน (MOU 44)” ของคณะอนุกรรมาธิการที่มี นายธนาธร โล่ห์สุนทร สส.ลำปาง พรรคเพื่อไทย เป็นประธานคณะอนุฯ
น.ส.สรัสนันท์ เปิดเผยว่า รายงานฉบับนี้ใช้เวลาศึกษา 6 เดือน โดยมุ่งเน้นเฉพาะ MOU44 ว่าด้วยพื้นที่อ้างสิทธิทางทะเล และได้เสนอผลการศึกษาเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ กมธ. ซึ่งมีมติให้ส่งรายงานไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อรับความเห็นชอบในบทสรุปภายใน 2 สัปดาห์ ก่อนนำกลับมาพิจารณาอีกครั้งว่าจะเสนอไปยัง นายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภาผู้แทนราษฎรต่อไป
ประธาน กมธ.การต่างประเทศ กล่าวถึงแนวคิดที่ให้จัดทำประชามติในประเด็น MOU43 และ MOU44 ว่า ไม่ใช่แนวทางที่ดีที่สุด เพราะทั้งสองฉบับเกี่ยวข้องกับความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ มีความละเอียดอ่อนทางกฎหมาย อธิปไตย และความมั่นคง อีกทั้งการยกเลิกฝ่ายเดียวไม่สามารถทำได้ ต้องใช้เวลาอย่างน้อย 1 ปีในการแสดงเจตจำนงยกเลิกข้อตกลง ซึ่งต้องมีเหตุผลรองรับอย่างชัดเจน
“การให้ประชาชนลงประชามติจะเกิดคำถามในหลายมิติ ทั้งด้านกฎหมายระหว่างประเทศ ความมั่นคง การเมือง และความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เป็นเรื่องซับซ้อนเกินกว่าที่ประชาชนจะต้องมาตัดสินใจใช่หรือไม่ใช่” น.ส.สรัสนันท์ กล่าว
ด้าน นายธนาธร โล่ห์สุนทร ประธานคณะอนุกรรมาธิการ กล่าวว่า การศึกษาครั้งนี้พิจารณาใน 2 กรณี คือ หากยังคงมี MOU44 และกรณีที่ไม่มี MOU44 โดยไม่ได้เสนอให้ยกเลิกหรือไม่ยกเลิก แต่ให้ข้อมูลเพื่อประกอบการตัดสินใจของฝ่ายนโยบาย ซึ่ง MOU44 เป็นกรอบที่ล็อกไว้ ว่าการเจรจาระหว่างไทย-กัมพูชา ต้องพูดคุยทั้งเรื่องเขตแดนทางทะเลและการใช้ทรัพยากรทางทะเลไปพร้อมกัน ไม่สามารถพูดเรื่องการแบ่งผลประโยชน์ก่อนแล้วค่อยกำหนดเขตแดนภายหลังได้ ดังนั้น หากเข้าใจว่า MOU นี้เป็นการแบ่งผลประโยชน์โดยตรง ถือเป็นความเข้าใจผิด
นายธนาธร ระบุว่า ข้อดีของการคง MOU44 คือ มีกรอบชัดเจนในการพูดคุยว่าประเด็นใดต้องทำก่อน-หลัง แต่ถ้ายกเลิกจะทำให้แต่ละฝ่ายต่างคุยในพื้นที่อ้างสิทธิ์ของตนเอง ไม่มีตัวกลางในการเจรจา และการทำประชามติยกเลิก MOU43 และ MOU44 เป็นเรื่องซับซ้อนเกินกว่าที่ประชาชนทั่วไปจะเข้าใจได้ครบถ้วน เพราะมีรายละเอียดทางเทคนิคและความลับทางราชการ จึงเห็นว่ารัฐบาลควรเป็นผู้ตัดสินใจแทนประชาชน