ซีเมนส์เตรียมฟ้องศาลปกครอง เรียกค่าเสียหาย 1.5 พันล้านบาท หากทศท.ล้มผลประกวดราคาโครงการโทรศัพท์ 5.6 แสนเลขหมาย หลังทำหนังสือถึงประธานบอร์ดทศท. แนบความเห็นสำนักกฏหมาย Baker & McKenzie ระบุว่าสามารถฟ้องได้ ยันขอให้สั่งระงับหรือชะลอประกวดราคาครั้งใหม่ออกไปได้จนกว่าจะได้ข้อยุติ
นายคริสเตียน ออนเซอลาร์ รองประธานและหัวหน้ากลุ่มสื่อสาร บริษัท ซีเมนส์ จำกัด ประเทศไทย กล่าวว่า เมื่อวันที่ 18 ก.พ.ที่ผ่านมาได้ทำหนังสือถึงนายสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ประธานบอร์ดบริษัท ทศท คอร์ปอ เรชั่นและนายธีรวิทย์ จารุวัฒน์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ ทศท หลังจากที่รับรู้ว่าจะมีการล้มผลการประกวดราคาโครงการโทรศัพท์ 5.6 แสนเลขหมายและจะประกวดราคาใหม่ด้วยวิธีการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction)
ทั้งนี้ซีเมนส์ได้รับข้อคิดเห็นด้านกฏหมายจากสำนักกฏหมาย Baker & McKenzie ในกรณีทางเลือกที่ซีเมนส์สามารถดำเนินการด้านกฎหมายกับทศทได้ หากมีการยกเลิกผลการประกวดราคาครั้งนี้
“หากมีการยกเลิกโครงการ 5.6 แสน จะก่อให้เกิดความเสียหายกับซีเมนส์ 1.5 พันล้านบาท”
อย่างไรก็ตาม หากมีการประกวดราคาใหม่ ก็จะต้องทำให้โครงการนี้ล่าช้าออกไปอีกไม่น้อยกว่า 9-12 เดือน โดยที่ทศทจะต้องขาดรายได้ประมาณ 150 ล้านบาทต่อเดือน เนื่องจากการประกวดราคาครั้งใหม่จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในข้อกำหนด (TOR) ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลาในการดำเนินการ ทำให้คาดว่าหากทศท ใช้วิธี e-Auction ในการประกวดราคากว่าจะแล้วเสร็จ ทศทจะต้องสูญรายได้ประมาณ 1.35-1.8 พันล้านบาท
“ซีเมนส์ขอให้ทศทรีบเร่งดำเนินการเพื่อหาข้อยุติและดำเนินการเซ็นสัญญากับซีเมนส์”
นอกจากนี้ ซีเมนส์ยังได้ทำหนังสือลงวันที่ 18 ก.พ.เพื่อขอความเป็นธรรมกับพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในโครงการนี้ด้วย
สำหรับความเห็นด้านกฎหมายของ Baker & McKenzie ระบุว่า มีความเป็นไปได้ที่ซีเมนส์สามารถดำเนินการฟ้องร้องกับศาลปกครอง หากทศท. ยกเลิกผลการประกวดราคาโครงการ 5.6 แสนเลขหมายแล้ว ซีเมนส์ก็สามารถเรียกร้องค่าเสียหายที่จะเกิดขึ้นได้ รวมทั้งยังสามารถร้องขอให้ศาลปกครองชะลอหรือระงับการประกวดราคาครั้งใหม่ในรูปแบบ e-Auction ออกไปจนกว่าจะได้ข้อยุติ
นายคริสเตียนกล่าวว่า ตามทีโออาร์ข้อ 7.7 กำหนดไว้ชัดเจนว่าทศทจะยกเลิก/เพิ่ม/ลดเนื้องานหรืองดจ้าง หรือเลิกจ้างโดยไม่จำเป็นต้องจ้างจากผู้เสนอราคาต่ำสุดเสมอไป รวมทั้งจะพิจารณายกเลิกการจัดหาครั้งนี้ หากมีเหตุที่เชื่อได้ว่าการดำเนินการดังกล่าวกระทำไปโดยไม่สุจริตหรือมีการสมยอมราคา ซึ่งทางสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแห่งชาติ(สตง.) ก็ไม่ได้ติดใจในขั้นตอนการประกวดราคา และส่งเรื่องกลับให้อยู่ในอำนาจของบอร์ดทศทแล้ว
แหล่งข่าวจากซีเมนส์กล่าวว่า สิ่งที่ซีเมนส์เชื่อมั่นว่าหากมีการฟ้องร้องศาลปกครองแล้วซีเมนส์จะอยู่ในฐานะได้เปรียบนอกจากความเห็นด้านกฎหมายของ Baker & McKenzie แล้ว คำพิพากษาของศาลปกครองกลางระหว่างห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทรัพย์ทวีสุพรรณบุรี ที่ฟ้ององค์การบริหารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี เมื่อปี 2544 และคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด เมื่อปี 2546 ที่บริษัท ไร้ท์แมน ฟ้องร้องคณะกรรมการการสื่อสารแห่งประเทศไทยและการสื่อสารแห่งประเทศไทย ในประเด็นการล้มผลการประกวดราคาหลังจากได้ผู้ที่เสนอราคาต่ำแล้ว ปรากฏว่าเมื่อคดีสิ้นสุดทั้งอบจ.สุพรรณบุรี และการสื่อสารแห่งประเทศไทย ก็จำเป็นต้องจ้างบริษัทที่เสนอราคาต่ำสุดอยู่ดี ไม่สามารถล้มผลการประกวดราคาได้ ซึ่งการประกวดราคาดังกล่าวมีเงื่อนไขที่กำหนดว่า ขอสงวนสิทธิที่จะยกเลิกการเสนอราคานี้และผู้เสนอราคาไม่มีสิทธิจะฟ้องร้องหรือเรียกค่าเสียหายใดๆทั้งสิ้น โดยที่ศาลปกครองวินิจฉัยว่าข้อสงวนสิทธิดังกล่าวเป็นการจำกัดสิทธิผู้เสนอราคาโดยไม่มีกฎหมายให้อำนาจจึงขัดต่อมาตรา 62 และมาตรา 29 วรรคหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงมิอาจนำมาใช้เพื่อตัดสิทธิผู้ฟ้องคดีในการฟ้องคดีต่อศาลปกครองได้
“ดูจากคำวินิจฉัยศาลปกครอง เราสามารถฟ้องศาลปกครองและเรียกร้องค่าเสียหายได้ถึงแม้ทีโอออาร์ข้อ 7.9 ระบุว่าในการเสนอราคาทศท ไม่มีความผูกพันที่จะรับคำเสนอราคาหรือใบเสนอราคาใดๆ รวมทั้งไม่ต้องรับผิดค่าใช้จ่ายและค่าเสียหายใดๆของผู้เสนอราคา อันอาจเกิดขึ้นในการที่ผู้เสนอราคาได้เข้าเสนอราคาครั้งนี้”
แหล่งข่าวกล่าวว่า ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่ง หากคดีถึงศาลปกครองคือการชะลอโครงการออกไป ซึ่งอาจต้องใช้เวลาเป็นปี สุดท้ายผลเสียก็จะตกกับประชาชนและทศทมากกว่าบริษัทเอกชน
ก่อนหน้านี้ น.พ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) เคยกล่าวว่า นักวิชาการอิสระที่เข้ามาตรวจสอบเรื่องเทคนิค ยืนยันว่าอีก 2 บริษัท (มารูเบนนีกับอีริคสัน) ไม่ผิดเงื่อนไขที่เป็นสาระสำคัญ และการประกวดราคาแบบ e-Auction ต้องมีอย่างน้อย 3 บริษัท ซึ่งหมายความบอร์ดทศทในการประชุมวันที่ 24 ก.พ.จะต้องมีการประกาศล้มผลการประกวดราคาที่บอร์ดทศทตัดสินให้ซีเมนส์เป็นผู้ชนะการประกวดราคา และเดินหน้าประกวดราคาใหม่ด้วยวิธี e-Auction ซึ่งน.พ.สุรพงษ์กล่าวว่า คงใช้เวลาประมาณ 2 เดือนหากต้องมีการประกวดราคาใหม่ โดยดำเนินการเช่นเดียวกับโครงการซีดีเอ็มเอของบริษัท กสท โทรคมนาคม ที่ไม่จำเป็นต้องมีการทดสอบด้านเทคนิค แต่ใช้วิธีเพิ่มค่าปรับจำนวนมาก หากไม่สามารถติดตั้งได้ทันตามเวลาที่กำหนด
Company Related Links :
TOT
CAT
Siemens
Baker & McKenzie
นายคริสเตียน ออนเซอลาร์ รองประธานและหัวหน้ากลุ่มสื่อสาร บริษัท ซีเมนส์ จำกัด ประเทศไทย กล่าวว่า เมื่อวันที่ 18 ก.พ.ที่ผ่านมาได้ทำหนังสือถึงนายสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ ประธานบอร์ดบริษัท ทศท คอร์ปอ เรชั่นและนายธีรวิทย์ จารุวัฒน์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ ทศท หลังจากที่รับรู้ว่าจะมีการล้มผลการประกวดราคาโครงการโทรศัพท์ 5.6 แสนเลขหมายและจะประกวดราคาใหม่ด้วยวิธีการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-Auction)
ทั้งนี้ซีเมนส์ได้รับข้อคิดเห็นด้านกฏหมายจากสำนักกฏหมาย Baker & McKenzie ในกรณีทางเลือกที่ซีเมนส์สามารถดำเนินการด้านกฎหมายกับทศทได้ หากมีการยกเลิกผลการประกวดราคาครั้งนี้
“หากมีการยกเลิกโครงการ 5.6 แสน จะก่อให้เกิดความเสียหายกับซีเมนส์ 1.5 พันล้านบาท”
อย่างไรก็ตาม หากมีการประกวดราคาใหม่ ก็จะต้องทำให้โครงการนี้ล่าช้าออกไปอีกไม่น้อยกว่า 9-12 เดือน โดยที่ทศทจะต้องขาดรายได้ประมาณ 150 ล้านบาทต่อเดือน เนื่องจากการประกวดราคาครั้งใหม่จะต้องมีการเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขในข้อกำหนด (TOR) ซึ่งเป็นเรื่องที่ต้องใช้เวลาในการดำเนินการ ทำให้คาดว่าหากทศท ใช้วิธี e-Auction ในการประกวดราคากว่าจะแล้วเสร็จ ทศทจะต้องสูญรายได้ประมาณ 1.35-1.8 พันล้านบาท
“ซีเมนส์ขอให้ทศทรีบเร่งดำเนินการเพื่อหาข้อยุติและดำเนินการเซ็นสัญญากับซีเมนส์”
นอกจากนี้ ซีเมนส์ยังได้ทำหนังสือลงวันที่ 18 ก.พ.เพื่อขอความเป็นธรรมกับพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีในโครงการนี้ด้วย
สำหรับความเห็นด้านกฎหมายของ Baker & McKenzie ระบุว่า มีความเป็นไปได้ที่ซีเมนส์สามารถดำเนินการฟ้องร้องกับศาลปกครอง หากทศท. ยกเลิกผลการประกวดราคาโครงการ 5.6 แสนเลขหมายแล้ว ซีเมนส์ก็สามารถเรียกร้องค่าเสียหายที่จะเกิดขึ้นได้ รวมทั้งยังสามารถร้องขอให้ศาลปกครองชะลอหรือระงับการประกวดราคาครั้งใหม่ในรูปแบบ e-Auction ออกไปจนกว่าจะได้ข้อยุติ
นายคริสเตียนกล่าวว่า ตามทีโออาร์ข้อ 7.7 กำหนดไว้ชัดเจนว่าทศทจะยกเลิก/เพิ่ม/ลดเนื้องานหรืองดจ้าง หรือเลิกจ้างโดยไม่จำเป็นต้องจ้างจากผู้เสนอราคาต่ำสุดเสมอไป รวมทั้งจะพิจารณายกเลิกการจัดหาครั้งนี้ หากมีเหตุที่เชื่อได้ว่าการดำเนินการดังกล่าวกระทำไปโดยไม่สุจริตหรือมีการสมยอมราคา ซึ่งทางสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินแห่งชาติ(สตง.) ก็ไม่ได้ติดใจในขั้นตอนการประกวดราคา และส่งเรื่องกลับให้อยู่ในอำนาจของบอร์ดทศทแล้ว
แหล่งข่าวจากซีเมนส์กล่าวว่า สิ่งที่ซีเมนส์เชื่อมั่นว่าหากมีการฟ้องร้องศาลปกครองแล้วซีเมนส์จะอยู่ในฐานะได้เปรียบนอกจากความเห็นด้านกฎหมายของ Baker & McKenzie แล้ว คำพิพากษาของศาลปกครองกลางระหว่างห้างหุ้นส่วนจำกัด สินทรัพย์ทวีสุพรรณบุรี ที่ฟ้ององค์การบริหารส่วนจังหวัดสุพรรณบุรี เมื่อปี 2544 และคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด เมื่อปี 2546 ที่บริษัท ไร้ท์แมน ฟ้องร้องคณะกรรมการการสื่อสารแห่งประเทศไทยและการสื่อสารแห่งประเทศไทย ในประเด็นการล้มผลการประกวดราคาหลังจากได้ผู้ที่เสนอราคาต่ำแล้ว ปรากฏว่าเมื่อคดีสิ้นสุดทั้งอบจ.สุพรรณบุรี และการสื่อสารแห่งประเทศไทย ก็จำเป็นต้องจ้างบริษัทที่เสนอราคาต่ำสุดอยู่ดี ไม่สามารถล้มผลการประกวดราคาได้ ซึ่งการประกวดราคาดังกล่าวมีเงื่อนไขที่กำหนดว่า ขอสงวนสิทธิที่จะยกเลิกการเสนอราคานี้และผู้เสนอราคาไม่มีสิทธิจะฟ้องร้องหรือเรียกค่าเสียหายใดๆทั้งสิ้น โดยที่ศาลปกครองวินิจฉัยว่าข้อสงวนสิทธิดังกล่าวเป็นการจำกัดสิทธิผู้เสนอราคาโดยไม่มีกฎหมายให้อำนาจจึงขัดต่อมาตรา 62 และมาตรา 29 วรรคหนึ่งของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย จึงมิอาจนำมาใช้เพื่อตัดสิทธิผู้ฟ้องคดีในการฟ้องคดีต่อศาลปกครองได้
“ดูจากคำวินิจฉัยศาลปกครอง เราสามารถฟ้องศาลปกครองและเรียกร้องค่าเสียหายได้ถึงแม้ทีโอออาร์ข้อ 7.9 ระบุว่าในการเสนอราคาทศท ไม่มีความผูกพันที่จะรับคำเสนอราคาหรือใบเสนอราคาใดๆ รวมทั้งไม่ต้องรับผิดค่าใช้จ่ายและค่าเสียหายใดๆของผู้เสนอราคา อันอาจเกิดขึ้นในการที่ผู้เสนอราคาได้เข้าเสนอราคาครั้งนี้”
แหล่งข่าวกล่าวว่า ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่ง หากคดีถึงศาลปกครองคือการชะลอโครงการออกไป ซึ่งอาจต้องใช้เวลาเป็นปี สุดท้ายผลเสียก็จะตกกับประชาชนและทศทมากกว่าบริษัทเอกชน
ก่อนหน้านี้ น.พ.สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) เคยกล่าวว่า นักวิชาการอิสระที่เข้ามาตรวจสอบเรื่องเทคนิค ยืนยันว่าอีก 2 บริษัท (มารูเบนนีกับอีริคสัน) ไม่ผิดเงื่อนไขที่เป็นสาระสำคัญ และการประกวดราคาแบบ e-Auction ต้องมีอย่างน้อย 3 บริษัท ซึ่งหมายความบอร์ดทศทในการประชุมวันที่ 24 ก.พ.จะต้องมีการประกาศล้มผลการประกวดราคาที่บอร์ดทศทตัดสินให้ซีเมนส์เป็นผู้ชนะการประกวดราคา และเดินหน้าประกวดราคาใหม่ด้วยวิธี e-Auction ซึ่งน.พ.สุรพงษ์กล่าวว่า คงใช้เวลาประมาณ 2 เดือนหากต้องมีการประกวดราคาใหม่ โดยดำเนินการเช่นเดียวกับโครงการซีดีเอ็มเอของบริษัท กสท โทรคมนาคม ที่ไม่จำเป็นต้องมีการทดสอบด้านเทคนิค แต่ใช้วิธีเพิ่มค่าปรับจำนวนมาก หากไม่สามารถติดตั้งได้ทันตามเวลาที่กำหนด
Company Related Links :
TOT
CAT
Siemens
Baker & McKenzie